L'INPS ha indicato i criteri di esame delle domande relative alle prestazioni del Fondo di integrazione salariale (assegno di solidarietà e assegno ordinario) e ha fornito chiarimenti riguardo ai rapporti tra tali prestazioni e gli altri istituti contrattuali.

L’assegno di solidarietà di cui all’art.31 del D.lgs n.148/2015 (disciplinato dall’art. 6 del D.I. n. 94343/2016) è una prestazione a sostegno del reddito garantita dal FIS, a decorrere dal 1° gennaio 2016 (1) , in favore dei lavoratori dipendenti da datori di lavoro che, al fine di evitare o ridurre le eccedenze di personale nel corso della procedura di licenziamento collettivo, di cui all’art. 24 della legge n. 223/91, o al fine di evitare licenziamenti plurimi individuali per giustificato motivo oggettivo, stipulano con le organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative accordi collettivi aziendali che stabiliscono una riduzione di orario (c.d. accordi di solidarietà).

A tale fine, l’Istituto ha precisato, tra l’altro, che:

- non sono considerati validi gli accordi di solidarietà stipulati al fine di evitare un solo licenziamento o nell’ambito del quale l’esubero di personale sia limitato ad una sola unità lavorativa;
- per i datori di lavoro che occupano mediamente più di 15 dipendenti non è necessario attivare la procedura di licenziamento collettivo ma l’accordo deve contenere la quantificazione e la motivazione dell’esubero;
- per i datori di lavoro che occupano mediamente da più di cinque a quindici dipendenti, nell’accordo deve essere specificato che il medesimo è stipulato al fine di evitare licenziamenti plurimi individuali per giustificato motivo oggettivo;
- in linea generale nell’accordo devono essere presenti una serie di elementi essenziali (richiamati dalla circolare);
- la riduzione media oraria settimanale non deve superare il 60% dell’orario contrattuale dei lavoratori interessati;
- deve comunque essere rispettato il limite individuale di riduzione complessiva dell'orario di lavoro per ciascun lavoratore, che non può essere superiore al 70% nell’arco dell’intero periodo per il quale l’accordo di solidarietà è stipulato;
- ai fini della validità dell’accordo, al medesimo deve essere allegato l’elenco dei lavoratori interessati alla riduzione di orario sottoscritto dalle organizzazioni sindacali firmatarie dell’accordo di solidarietà e dal datore di lavoro;
- il contratto di solidarietà non è ammesso per i rapporti di lavoro a tempo determinato instaurati al fine di soddisfare esigenze di attività produttive soggette a fenomeni di natura stagionale;
- i lavoratori part-time possono essere ammessi qualora sia dimostrato il carattere strutturale del part-time nella preesistente organizzazione del lavoro (es: sono da escludere i part-time destinati a soddisfare esigenze di natura stagionale o temporanea);
- la riduzione media oraria non può essere superiore al 60 per cento dell’orario giornaliero, settimanale o mensile dei lavoratori interessati.

Nel rinviare per le causali relative alla integrazione salariale ordinaria ai chiarimenti già forniti in relazione ai criteri di esame per le relative domande di cigo, l’Istituto ha richiamato gli specifici criteri di valutazione per le causali della riorganizzazione aziendale e della crisi aziendale che può essere con continuazione di attività lavorativa e per evento improvviso e imprevisto.

L’INPS precisa che, per specifica disposizione, all’assegno ordinario si applica, per quanto compatibile, la normativa in materia di integrazioni salariali ordinarie.
Pertanto, ai fini dell’accesso all’assegno ordinario, devono essere rispettati gli obblighi di informazione e consultazione sindacale di cui all’articolo 14 del D.lgs n. 148/2015 a prescindere dalla causale invocata.

Ai fini degli accertamenti istruttori per le causali della riorganizzazione e della crisi aziendale sono state predisposte schede ad hoc (allegato 1, 2 e 3 alla circolare) che costituiscono parte integrante della istanza di accesso alla prestazione.



Assegno di solidarietà e assegno ordinario – Rapporto con altre prestazioni ed istituti contrattuali
L’Istituto ha precisato con riferimento all’assegno ordinario che ad esso si applica, per quanto compatibile, la normativa in materia di integrazioni salariali ordinarie. Pertanto per quanto attiene la compatibilità dell’assegno ordinario con altre prestazioni e istituti contrattuali, sono richiamate le disposizioni e le prassi ad oggi in atto nella CIGO.
Con riferimento all’assegno di solidarietà, considerata la peculiarità della relativa disciplina, nella quale la riduzione di orario è determinata da un nuovo orario di lavoro contrattualmente stabilito, per il rapporto con altre prestazioni, l’INPS ha richiamato le disposizioni di cui alle circolari INPS n. 9/1986, n. 38/1987, paragrafo 4 e n. 212/1994.
Al riguardo si rinvia alla circolare per i relativi chiarimenti sulla compatibilità delle due prestazioni (Assegno ordinario e assegno di solidarietà) con:

- indennità di malattia;
- congedo di maternità, il congedo parentale, i riposi giornalieri per allattamento;
- infortunio sul lavoro;
- permessi ex lege 104/1992;
- congedo straordinario ex art. 42, co. 5, D.Lgs. n. 151/2001;
- ferie;
- festività infrasettimanali;
- indennità sostitutiva delle ferie, festività soppresse e indennità di mancato preavviso

(1) dal 30 marzo 2016, in favore dei lavoratori dipendenti di datori di lavoro che occupano mediamente più di quindici dipendenti inizialmente non rientranti nel campo di applicazione del Fondo residuale in quanto non organizzati in forma di impresa; dal 1° luglio 2016, in per i dipendenti di datori di lavoro che occupano mediamente più di cinque e sino a 15 dipendenti.)